Évaluation d’Impact sur la Santé de la Ferme urbaine Saint‑Nicolas : santé, agriculture et inclusion sociale

Un projet agricole d’envergure en quartier prioritaire

Laval Agglomération

Santé environnementale & planétaire Conseil Pays de la Loire

Comment faire d’une ferme urbaine un levier de santé publique et de réduction des inégalités ? Nous avons réalisé l’EIS du projet de ferme urbaine au cœur d’un quartier prioritaire.

Un projet agricole structurant au service de la santé et de la solidarité

Le projet de ferme urbaine s’inscrit au cœur du quartier Saint‑Nicolas, classé Quartier Prioritaire de la Politique de la Ville (QPV) et concerné par un programme de renouvellement urbain. Ce territoire est marqué par une forte précarité sociale et sanitaire, avec près de 50 % des ménages sous le seuil de pauvreté.

Dans ce contexte, la ferme urbaine n’a pas été pensée comme un simple équipement agricole, mais comme un projet de transformation du territoire. Elle répond à plusieurs dynamiques convergentes portées par la collectivité :

  • L’inscription du projet dans une politique volontariste de réduction des inégalités sociales et territoriales de santé, en lien avec le Contrat Local de Santé (2023‑2026).
  • L’articulation avec des démarches d’insertion professionnelle, notamment via l’engagement de Laval Agglomération dans le dispositif Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée et la création de l’Entreprise à But d’Emploi Val’oriSonS 53.
  • La volonté de développer un projet agricole urbain de grande ampleur, appelé à devenir l’un des plus importants de l’Ouest de la France.

Ce projet de ferme urbaine vise à améliorer l’accès à une alimentation de qualité, à créer des liens entre habitants et à renforcer le bien‑être, tout en s’inscrivant durablement dans le quartier et la vie locale.

L’Évaluation d’Impact sur la Santé pour enrichir le projet

Face à la complexité des enjeux et à la diversité des publics concernés, Laval Agglomération a choisi de s’appuyer sur une Évaluation d’Impact sur la Santé (EIS) pour éclairer ses décisions.

L’objectif était de documenter et d’anticiper les effets du projet sur la santé, en particulier pour les habitants du quartier Saint‑Nicolas et les publics en situation de vulnérabilité.

Dans ce cadre, l’EIS permet de :

  • croiser les composantes du projet agricole avec 6 déterminants de santé : alimentation, cohésion sociale, emplois, revenus, mobilités, compétences individuelles ;
  • mieux prendre en compte les inégalités sociales de santé, dès la phase de conception du projet ;
  • objectiver les impacts positifs potentiels, mais aussi les points de vigilance, afin d’éviter que certains choix d’aménagement ou de fonctionnement ne renforcent les inégalités existantes.

6
Déterminants de santé analysés
14 mois
Durée de la démarche EIS
15
Recommandations opérationnelles

La réalisation de l’EIS nous a permis de prendre de la hauteur sur le projet et d’intégrer pleinement la dimension santé dans la conception et dans le déploiement du projet.
Cette étude multifactorielle systémique est un atout pour un projet d’une telle envergure, notamment par la mobilisation d’acteurs de la santé dans un projet technique et social.
Avec le recul, nous pensons qu’il est important de réaliser une EIS dès la phase d’ingénierie, au même titre que les études techniques, de manière à bien orienter la phase de conception.

Hervé FRANÇOIS

Chef de projet Agriculture Urbaine – Laval Agglomération

Notre mission : réaliser l’EIS de la Ferme Saint‑Nicolas

  • Cadrer la démarche EIS

    Définition du périmètre géographique.
    Identification des publics concernés : habitants, publics fragiles, futurs salariés en insertion.
    Sélection des 6 déterminants de santé prioritaires.
    Mise en place d’un comité technique pluridisciplinaire pour adapter la méthodologie EIS aux spécificités d’un projet agricole, social et urbain.

  • Réaliser un diagnostic territorial et sensible

    Analyse socio-économique et sanitaire.
    Étude du site et de son environnement.
    Recueil de la parole des habitants et acteurs locaux.

  • Analyser les impacts sur la santé

    Analyse des impacts potentiels du projet de ferme sur la santé.
    Analyse croisée des composantes du projet avec les 6 déterminants de santé.
    Appui sur la littérature scientifique, les données territoriales et retours des acteurs/habitants du quartier Saint-Nicolas.

  • Formuler et hiérarchiser des recommandations

    Structuration en 3 axes opérationnels :
    1. Programmation physique de la ferme.
    2. Aménagements extérieurs et accessibilité.
    3. Programmation des activités (hors production agricole).

Des recommandations hiérarchisées pour passer à l’action

Nos recommandations n’ont pas été pensées comme des principes généraux, mais comme de véritables leviers d’action, directement mobilisables par la collectivité.


Concrètement, les recommandations issues de l’EIS sont :

  • construites à partir des choix réels du projet ;
  • structurées par grands axes opérationnels : programmation physique de la ferme, aménagements et accessibilité, programmation des activités ;
  • hiérarchisées selon une méthode multicritère, prenant en compte l’impact sur la santé, la faisabilité, les coûts et la temporalité ;
  • pensées pour être suivies dans le temps, avec une perspective de mise en œuvre jusqu’en 2030 et un cadre de gouvernance associé.


Cette approche vise à faciliter les arbitrages futurs de la collectivité et à accompagner la traduction des enjeux de santé dans les décisions d’aménagement et de fonctionnement du projet.

Portrait de Yann MOISAN, Consultant Stratégie, Transition, Programmation & Urbanisme, expert de l'Urbanisme favorable à la santé et des Evaluations d'imapact sur la santé

Témoignage

Yann MOISAN – Consultant expert Stratégie, Transition, Programmation & Urbanisme

Cette mission illustre la capacité de l’EIS à décloisonner les politiques publiques. Santé, agriculture, insertion et urbanisme ont été pensés ensemble pour faire de la ferme Saint Nicolas un véritable levier de réduction des inégalités sociales de santé, qui rayonne au-delà de son quartier.

Les principaux points forts de notre accompagnement

  • Une aide à la décision stratégique pour objectiver les impacts sur la santé d’un projet de ferme urbaine
  • Une meilleure prise en compte des inégalités sociales de santé
  • Une identification des risques potentiels en matière de santé
  • Une démarche participative ancrée dans le quartier
  • Des recommandations opérationnelles et hiérarchisées

Calendrier

Mission réalisée entre 2024 et décembre 2025

Les solutions mobilisées

Santé environnementale & planétaire Évaluation d’Impact sur la Santé (EIS)

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Photo de couverture : © Chloé Bréhin